强化法律监督优化营商环境 最高检部署开展涉企执法司法专项监督

　　近日，**人民检察院召开会议，部署**检察机关开展违规异地执法和趋利性执法**专项监督，落实党**关于规范涉企执法专项行动的决策部署。此次专项监督旨在回应市场经营主体关切，通过法律监督促进法治化营商环境建设。

　　防治办案与利益挂钩

　　过去一年，**检对收集到的1500余条趋利性执法**线索逐条分析研判，将核查筛选出的31件**案件分四批交相关地方办理。截至2024年12月底，已办结21件，取得重要实质性进展2件，解除查封扣押冻结财产5.7亿余元。

　　此次开展专项监督坚持和落实“两个毫不动摇”，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；坚持依法监督、敢于监督、善于监督，健全检察环节依法甄别纠正涉企冤错案件机制，坚决防治办案与利益挂钩。

　　“专项监督行动精准回应了当前企业界对执法**公平性的关切，释放了检察机关强化法律监督、护航营商环境的强烈信号。”北京星来律师事务所合伙人会议主席程晓璐称，违规异地执法、趋利性执法**等问题并不鲜见。部分案件因地方保护主义或利益驱动，出现“逐利办案”“滥用强制措施”等现象，甚至将经济纠纷刑事化，严重损害企业财产权与经营自主权。**检强调平等保护各类所有制经济，严查利用刑事手段干预经济纠纷，将为经营主体吃下“定心丸”。

　　依法保障企业生产经营

　　“趋利性执法**现象与公正**背道而驰，严重损害**的公信力和权威性，**法治秩序，损害营商环境。”**检经济犯罪检察厅厅长杜学毅此前介绍，湖北史某等人侵犯公民个人信息案，通过类案监督撤案128人，监督返还不当“查扣冻”达2500余万元。

　　荣华控股企业集团董事长崔荣华称，专项监督直指“趋利性执法”等企业痛点，就像为企业卸下无形的枷锁，特别是对企业在跨区域经营中遭遇的地方保护主义，终于有了强**的**救济渠道。

　　据了解，**检日前已制定《检察机关开展“违规异地执法和趋利性执法**专项监督”工作方案》。**检党组成员、副检察长葛晓燕表示，要认真落实专项监督工作方案，聚焦11个方面**任务，坚持问题导向、查纠结合，综合运用“四大检察”职能，依法监督纠治违规异地执法和趋利性执法**等突出问题。

　　动真碰硬解难题。**检明确专项监督的着力点，主要包括突出涉企刑事案件的监督办案，依法加强涉企刑事案件立案监督、强制措施监督等，依法纠治以刑事手段插手民事经济纠纷，合力推动涉企刑事“挂案”清理；依法加强对审判和执行活动中违法“查扣冻”涉企财物的监督，依法保障企业生产经营活动；等等。

　　**检提出，将加强反垄断和反不正当竞争检察履职探索，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管**的市场准入制度体系，服务构建**统一大市场。

　　确保专项监督取得实效

　　为确保专项监督取得实效，**检明确要加强与纪检监察机关、**机关、人民法院、行政执法机关等协作配合，完善信息共享、线索移送、类案研判等工作衔接机制，增强工作合力，共同提升执法**质效，着力解决涉企执法**突出问题。受访专家表示，通过监督前置化、常态化，从源头**法律风险。

　　**检明确，要勇于自我监督，直面问题不回避、动真碰硬出实招、刀刃向内见实效，坚决纠治检察机关自身履职办案中的突出问题。记者进一步了解到，**检正在研究起草进一步规范办理跨区域涉企刑事案件的工作意见，为整治趋利性执法**提供制度性保障。

　　“期待检察机关以专项监督为契机，进一步细化涉企案件审查标准，畅通企业申诉渠道，并推动执法**数据公开，以透明促公信。”程晓璐说，唯有让每一起案件经得起法治与市场的检验，才能真正实现“法治是**的营商环境”。

　　崔荣华表示，通过专项监督促进执法规范化，让各类企业都能在公平公正的法治环境中安心经营。希望能将专项监督成果转化为常态化制度安排，例如建立民营企业**诉求直通车、完善执法**监督评价体系等，确保监督更加精准有效。

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