赵乐际作全国人大常委会工作报告

　　3月8日上午，十四届****三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受******会委托，**委员长向大会报告******会工作。新华网进行现场。现场实录如下：

　　******会委员长**：

　　各位代表：我受******会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年的工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年。以**同志为核心的党**团结带领**各族人民，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，改革开放持续深化，民生保障扎实**，社会大局保持稳定，**式现代化迈出新的坚实步伐。经过75年不懈奋斗，**发生沧海桑田的巨大变化，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，充分彰显****党领导和我国社会主义制度的显著优势。

　　2024年是**人民代表大会成立70周年。**总书记在庆祝大会上发表重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、宝贵经验和实践要求，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。70年实践告诉我们，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义**性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进**式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。70年实践激励我们，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走**特色社会主义政治发展道路，更充分地发挥人民代表大会制度的政治优势，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

　　一年来，在以**同志为核心的党**坚强领导下，******会坚持以**新时代**特色社会主义思想为指导，**贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻**法治思想、**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，各项工作取得新的进展和成效。

　　一、加强宪法实施和监督，维护宪法权威和尊严

　　坚持宪法的**根本法地位，充分发挥**保证**有效实施宪法法律的重要作用。

　　完善和落实宪法相关法律制度。修改监督法，更好保障各级****会依法行使监督职权。修改监察法，推动提高监察工作规范化、法治化、正规化水平。两次审议代表法修正草案并决定提请本次大会审议。作出关于在中华人民共和国成立75周年之际授予**勋章和**荣誉称号的决定。

　　推进合宪性审查、备案审查工作。坚持依宪立法、依法立法，每一个立法环节都把好宪法关。推动备案审查与合宪性审查有序衔接，对报送备案的2146件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈。督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。

　　加强宪法理论研究和宣传教育。学习贯彻**总书记关于宪法的重要论述。举行第十一个**宪法日座谈会。加强宪法在特别行政区的宣传教育。组织5次宪法宣誓仪式。

　　行使宪法法律赋予**的任免权。依法任免和决定任免**工作人员。

　　二、认真履行立法职责，不断完善**特色社会主义法律体系

　　加强**领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障和服务改革发展。一年来，共审议法律案39件，制定法律6件，修改法律14件，作出有关法律问题和重大问题的决定4件。

　　完善经济领域立法。制定农村集体经济组织法，促进新型农村集体经济高质量发展、维护和发展农民群众利益。落实税收法定原则，制定增值税法、关税法。修改统计法、会计法，着力解决统计**、财务**等突出问题。修订反**法，更好维护金融秩序、社会公共利益和**安全。

　　加强社会民生领域立法。制定学前教育法，回应人民群众对学前教育普及普惠安全优质发展的期盼。**总结学位条例实施40多年的经验，制定学位法。修订文物保护法，传承和弘扬中华**传统文化。修订科学技术普及法，培育崇尚科学、追求创新的社会风尚。修订国境卫生检疫法，强化公共卫生法治保障。

　　推进资源能源、生态环境领域立法。制定能源法，保障**能源安全，推动能源高质量发展。修订矿产资源法，提高合理开发利用和保护水平。推进生态环境法典编纂工作。

　　健全**安全法律制度。修订国防教育法，为发扬爱国主义精神、促进国防建设夯实法制基础。修订突发事件应对法，更好保护人民生命财产安全。

　　支持和保障进一步**深化改革。研究部署落实党的二十届三中全会改革任务的具体举措，确保重大改革于法有据。贯彻落实党**决策部署，作出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定等。

　　发挥**在立法工作中的主导作用。认真做好确定项目、牵头起草、组织协调、审议把关等立法各环节工作，在党**领导下与有关方面形成立法工作合力。抓住提高立法质量这个关键，遵循客观规律和立法规律，努力增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。坚持民主立法、开门立法，广泛凝聚立法共识。加强立法全过程宣传解读。

　　三、依法行使监督职权，发挥**监督在党和**监督体系中的重要作用

　　坚持围绕**、服务大局、突出**，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督。一年来，共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。

　　助力高质量发展。听取审议金融工作情况报告，就**加强金融监管、不断提高金融服务实体经济能力等提出建议。检查企业国有资产法实施情况，听取审议促进民营经济发展情况报告，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。落实党**部署的一揽子增量政策，批准**院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。听取审议建设**特色、世界**的大学和优势学科工作情况报告并开展专题询问。

　　加强计划执行和预算决算审查监督。听取审议计划执行、预算执行、**决算、财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况等报告，审查批准2023年**决算，提出强化预算执行和绩效管理、实施好积极的财政政策、加大扩内需力度等建议。听取审议审计工作、审计查出问题整改情况报告，推动健全审计整改长效机制，严肃财经纪律。

　　强化国有资产管理、政府债务管理监督。审议国有资产管理情况综合报告，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告。建立健全政府债务管理情况报告制度，**听取审议**院相关报告。

　　推动保障和改善民生。听取审议养老服务体系建设情况、托育服务工作情况等报告，推动解决群众普遍关心的“一老一小”问题。检查社会保险法、非物质文化遗产法实施情况。

　　促进生态环境保护、乡村**振兴。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、防沙治沙情况报告，推动持续深入打好污染防治攻坚战，促进绿色低碳发展。检查黄河保护法实施情况并开展专题询问，依法推动黄河流域生态保护和高质量发展。检查农业法实施情况，听取审议耕地保护工作情况报告，推动夯实粮食和重要农产品稳产保供基础，促进农民持续稳定增收。

　　加强监察、**工作监督。听取审议**监察委员会关于整治群众身边不正之风和**问题工作情况报告、**人民法院关于行政审判工作情况报告、**人民检察院关于行政检察工作情况报告。

　　四、加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职

　　持续加强代表工作能力建设，支持和保障代表忠实代表人民利益和意志，依法参加行使**权力，当好党和**联系人民群众的桥梁。各位代表依法履职、不负重托，为**工作高质量发展作出积极贡献。

　　提升代表议案建议工作质量。健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制，推动议案建议内容高质量、办理高质量。十四届****二次会议期间代表提出的298件议案、9235件建议，闭会期间提出的105件建议，已审议、办理完毕并答复代表。

　　密切**会同代表的联系。落实**会组**员联系代表机制。完善专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的代表机制。注重发挥代表专业特长，深化代表对**会工作的参与。邀请275名代表列席**会会议，召开5次列席代表座谈会。

　　密切代表同人民群众的联系。紧扣法定职责，围绕履职所需，依法有序组织开展代表活动。支持代表通过多种方式，常态化听取和反映群众意见建议，把**民智体现到审议发言和议案建议中。

　　提升代表服务保障工作水平。推动代表学习培训系统化、规范化、专业化，突出思想政治**，强化履职基础知识，拓展学习广度和深度。优化升级代表工作信息化平台功能。规范代表网络行为。

　　做好代表**审查工作。依法补选代表3人、终止代表**30人。目前，十四届****实有代表2929人。

　　五、积极有效开展**对**往，主动服务****大局

　　贯彻落实党****大政方针和决策部署，结合**职能职责，加强多层次多渠道多领域对**流交往。

　　深化拓展双边交往。委员长会议组**员率团访问32个**，参加**外事活动249场次。积极开展专门委员会、友好小组、工作机构、**代表和议员间对**流，从立法机构层面推动**关系发展。

　　深度参与多边合作。成功举办******加入各国议会联盟40周年纪念活动暨第六次发展**家议员研讨班。派团出席金砖**议会论坛、各国议会联盟大会、二十国集团议长会议、亚洲议会大会等多边活动。

　　主动加强对外宣介。积极践行和阐释****思想，宣介构建人类命运共同体、“三大全球倡议”、共建“一带一路”、**式现代化等理念主张和成功实践，展示新**75年发展成就和全过程人民民主、人民代表大会制度优势功效。举办覆盖亚非拉地区和太平洋岛国的6期涉外研讨班。安排来访团组赴地方实地参访，亲身感知真实美好、可敬可爱的**。

　　六、**加强**会自身建设，提高依法履职能力和水平

　　按照“四个机关”的定位要求，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造和维护风清气正、干事创业的良好政治氛围。

　　加强思想政治建设。持续深入学习贯彻**新时代**特色社会主义思想，紧紧围绕党和**工作大局谋划和推进各项工作。召开学习贯彻**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想座谈会，深入学习贯彻全过程人民民主重大理念座谈会，认真研读**总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》。

　　持续改进作风。严格落实**八项规定精神，改进会风文风，严肃会议纪律。立足职责开展调查研究，强化调研成果运用，充分吸纳**、汇集民智。

　　做好**新闻**和理论研究工作。

　　推进专门委员会、工作委员会和****机关建设。

　　加强与地方**的联系协同。

　　******会工作取得的成绩，是在以**同志为核心的党**坚强领导下，****代表、**会组**员、各专门委员会组**员和****机关工作人员履职尽责、辛勤工作的结果，是**院、**监察委员会、**人民法院、**人民检察院和地方各级**及其**会密切配合、通力协作的结果，是**各族人民充分信任、积极支持的结果。在此，我代表******会表示衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。立法质量有待进一步提高，新兴领域立法仍需加强，涉外领域立法还存在短板和弱项；监督工作实效和刚性有待进一步增强，推动法律**有效实施需要加大力度；服务代表工作能力和水平有待进一步提升；**工作队伍还需要进一步提高政治站位、理论水平和业务能力。**会将自觉接受人民监督，虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作。

　　今后一年的任务

　　2025年，**会要在以**同志为核心的党**坚强领导下，坚持以**新时代**特色社会主义思想为指导，**贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻**法治思想、**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动**工作高质量发展。

　　(一履行宪法实施和监督的职责。健全保证宪法**实施制度体系。建立宪法实施情况报告制度。推进规范性文件专项审查和集中清理工作。

　　(二高质量推进立法工作。落实深化立法领域改革要求。预安排审议34件法律案，包括制定民营经济促进法、民族团结进步促进法，修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、对外贸易法、**赔偿法等，继续推进生态环境法典编纂工作。启动法律清理工作。

　　(三围绕大局做好监督工作。贯彻实施新修改的监督法，聚焦党**重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，坚持问题导向、效果导向，进一步增强监督工作的针对性和实效性。预安排37个监督项目。

　　(四充分发挥**代表作用。贯彻实施修改后的代表法，落实吸纳**、汇集民智工作机制，深化拓展代表工作。开展县乡**换届选举专题调研。

　　(五加强**对**往。协同推进各层级对**流合作，继续办好发展**家议员研讨班。

　　(六扎实推进“四个机关”建设。不断提升工作质量和水平。

　　各位代表！

　　让我们更加紧密地团结在以**同志为核心的党**周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、奋发进取，认真履行宪法法律赋予的职责，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为以**式现代化**推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗！

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